超前謀劃新思路  高瞻遠矚繪藍圖



        ——蓋州市衛生局創新服務模式提高服務質量紀實



    中國夢是全國人民的夢,衛生夢是中國夢的重要組成部分。衛生事業與人民的生活密切相關,只有醫療衛生服務能力和水平得到持續提升,人民的生命安全才能得到保障,人民的健康水平才能得到提高。
    “衛生夢、健康夢、民生夢”。好夢帶給人美好的向往,也帶給人力量。近年來，隨著經濟的快速發展，蓋州市的衛生事業也取得了長足進步，為廣大市民和外來員工提供了一個良好、健康的生活工作環境。呵護百姓,服務群眾,讓人民滿意——這是蓋州衛生人的目標和衛生夢。
    “博愛、奉獻、超越”榮譽滿身。而所有的榮譽,都來自為人民謀福利,為人民做好事的改革和實踐。
日前,我們采訪了蓋州市衛生局局長趙錫研,他多角度試析衛生夢、健康夢與民生夢之間的關系,在醫改正逐步深入的今天,他的觀點無疑將對我市衛生行業發展帶來啟示。



    ——題記


　　深入推進  醫療改革再跨越
　　改革,旨在興利除弊,破舊立新。而一個時時處處將人民利益放在執政首位的政府,其改革發展的唯一指向和落腳點,無疑是人民從中受益,從此生活得更加健康,更加幸福。
　　“健康蓋州,幸福家園”。蓋州市衛生局以由局長趙錫研、黨委書記何淳為班長的一班人在近幾年的工作中,無論是定思路、做規劃,謀發展、創業績,還是搞建設、上項目、作決策中,都把考慮當前發展需要與兼顧長遠發展后勁結合起來,都以群眾的需求作為第一需求,以能夠真正為群眾帶來福祉為第一目標,而從不搞所謂的政績工程、形象工程。
　　“讓人人享有基本醫療衛生服務”。在這個目標指引下,蓋州市衛生局緊跟形勢、超前決策,打造了蓋州衛生決策水平高、服務能力高、政策普及廣的格局。
　　加強新型農村合作醫療管理，推進惠農工作穩步實施。讓廣大農民“病有所醫”,成為改革的重中之重。全市設置新農合定點醫院62家，遍布于城鄉每個角落，只要參合就診即可獲得相應的補助，努力提高基金使用效率。
　　加大資金投入,完善全市醫療衛生服務體系。改善了精神衛生基礎設施,提高了專業服務能力。蓋州市中心醫院新院已于2012年正式投入使用。醫院于5月26日啟動搬遷工作，于6月15日正式進行整體搬遷，蓋州市中心醫院對搬遷制定了科學的方案，在其全院職工的共同努力下順利完成了各項工作，受到市委、市政府領導的高度評價。
    公立醫院的服務能力和水平直接關系到醫療體制改革的進程。婦幼保健機構的建設和發展是婦幼保健事業的一個縮影。蓋州市婦幼保健院創建于1952年4月，幾經發展和建設，2009年遷到現址。近年來，經歷了探索和調整，為婦幼保健機構在衛生行業內的定位奠定了基礎；作為我市衛生局直屬的非營利性公立醫療保健機構，得到了社會的肯定和支持，其后婦女保健和圍產保健的專業化建設帶動了婦幼保健機構的快速發展。滿足需求、創新模式、促進婦幼保健院和諧發展。蓋州市婦幼保健院被遼寧省衛生廳授予“國家二級醫院”。2013年一季度完成全年工作計劃，實現“開門紅”?？茖W發展，跨越前進——騰飛中的蓋州市婦幼保健院，已經到了一個新的發展平臺，并仍在高速發展。
蓋州市衛生局局長趙錫研說：“我們從提高服務水平，打造一流服務，抓內涵，重質量，樹典型入手，拓展服務領域，豐富服務內涵，開展了‘優質護理服務示范工程’、‘社區衛生服務中心內涵建設’創建、‘三好一滿意’活動及‘愛家鄉、愛蓋州、愛崗敬業護士技能競賽’等活動，有效地促進了服務水平的提高。以點帶面，激發了醫護人員的潛能，調動了積極性，提高了為民服務水平，確保了衛生民生工作優質、穩妥、有效、群眾滿意地落實”。 
    跨越趕超吹響進軍號角。實現這個目標無疑是大眾期盼,實施的過程當然會是步步艱辛。在衛生夢實現過程中,蓋州市衛生局領導干部時刻加強學習,提高素養,拓寬視野,不斷轉變觀念,從實踐中增長才干。使得全局衛生局系統廣大黨員干部具備了較高的科學決策能力、貫徹執行能力、組織管理能力、綜合協調能力、選才用人能力、處事應變能力、開拓創新能力、學習實踐能力,才基本擁有了實現夢想的能力。



　　政府主導  民生投入惠大眾
　　農村衛生普惠工程是蓋州市老百姓受益最直接的惠民衛生政策之一。
　　“政府具有前瞻性地購買公共衛生服務的模式,與新醫改提出的‘促進城鄉居民逐步享有均等化基本公共服務’的要求完全吻合?！鄙w州市衛生局相關負責人如是說。我市實施農村衛生普惠工程,為實現人人享有基本醫療衛生服務的目標,邁出了從理念到體制的重要一步。
　　新農合制度是政府為群眾辦的又一件大好事。新農合補償比例的提高,讓老百姓看病有了保障。對患有高血壓、糖尿病、冠心病、肺結核等七種常見疾病設置門診慢性病補償，其認定標準和補償辦法每人每年封頂在1500元—3500元不等。對患有癌癥病人的放化療、介入治療等四種疾病列入特殊慢性病門診補償范圍，實行門診和住院均獲得同級住院補助政策。
　　隨著新農合制度的逐步完善,補償水平的逐步提高,農民得到的實惠越來越明顯,新農合制度受到了廣大農民的歡迎和擁護。
　　進一步加大基本藥物制度試點工作，實施基本藥物零差率,讓百姓買藥少花錢。對已經全面開展基本藥物制度的羅屯、太平莊、十字街三家衛生院，積極進行其藥物采購平臺的監管和保證資金撥付工作。2012年按照省、市上級相關部門要求，要加大基本藥物制度建設步伐，增大基本藥物制度覆蓋面，經政府研究決定，沙崗、雙臺、團甸、九寨、梁屯、楊運、臥龍泉衛生院等七家鄉鎮衛生院在2012年11月將實施基本藥物制度，其余衛生院將在兩年內全部實行基本藥物制度。要求實施基本藥物制度的鄉鎮衛生院要在綜合配套改革基礎上堅決保證藥品零差率銷售，理順和規范藥品價格。做好藥品統一采購、統一價格、統一配送的“三統一”工作。衛生、藥監部門要加強基本藥物配送、使用的監管力度。規范基層醫療衛生機構及醫師的用藥行為，真正使基本藥物成為臨床首選藥物?；舅幬镏贫鹊膶嵤┳屓罕娪械胤娇床?更看得起病。
　　為了真正提高居民的健康水平,衛生局從基層管理抓起,建章立制,逐步加強村衛生室和鄉村醫生管理。
從“宏觀”到“微觀”,從大處到小事,從“框架”到“細節”。一個致力于為群眾辦實事、辦好事的機關,贏得了社會各界的肯定。
    “踐行民生宗旨，惠澤城鄉居民”。在蓋州市委、市政府的堅強領導下,蓋州的衛生事業保持健康快速發展的良好態勢,取得了令人矚目的成就,為全市73萬城鄉居民帶來了實惠,送來了幸福。衛生人就是要呵護百姓,服務群眾,讓人民滿意——這是蓋州衛生人的目標和衛生夢。



　　再上臺階  數字衛生顯魅力
　　“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君”。這是古代文人志士的憂慮。而始終身處廣大群眾之中的基層工作者和決策者們,也從未忘記自己的使命和職責:關心群眾的生產生活,為群眾辦實事、做好事,是自己無可推卸的職責。
　　信息時代,基層的醫療衛生資源是否也能跟上時代發展的腳步,實現數字化、信息化呢?
　　蓋州市衛生局人用自己的實際行動給出了明確的答案:能!
　　創新舉措搭建惠民平臺。經過幾年多的努力,初步建成了一個網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全的衛生信息化體系,基本實現了衛生政務電子化、醫療服務數字化、公共衛生管理網絡化、健康信息服務智能化、衛生管理現代化的建設目標。
　　加強健康教育及慢性病防治工作。為深入貫徹落實《億萬農民健康促進行動蓋州市實施方案》，全市27個鄉鎮、284個村都配備了專職人員，培訓達90%以上；重點開展了結核病日、計劃免疫日、碘缺乏日、世界無煙日、安全日等宣傳活動10余次，累計發放影像資料6種，2010本影碟，衛生知識手冊30000本，衛生知識折頁40000份，健康教育處方50000份，擺放衛生知識宣傳板架380套。制作《蓋州健康教育與健康促進信息》專刊。為加強慢性病防治管理工作，制定了慢性病防制三年規劃(2012-2015)和蓋州市居民健康生活方式指導實施方案。對全市27個鄉、鎮、辦事處居民進行巡回健康教育知識培訓講座。開展培訓講座活動336場次，受培訓居民人數達一萬余人次。
做好學校衛生監管工作。蓋州轄區內學校設衛生室，并配有專兼職衛生保健人員54人。開展全市范圍內所有中小學校傳染病防控工作，對學校的基本信息，教室環境，學生宿舍，飲用水衛生監督，傳染病防控等學生學習條件衛生狀況的管理信息建檔。建檔率達100%，監督覆蓋率100%。
    2012年，結核病防治所對我市所有產院相關進行了卡介苗知識培訓，保證卡介苗的正確接種。傳染病疫情報告率達100%。
　　在衛生服務監管上，逐步形成衛生部門主管與多部門監督、群眾反映與主動調查、現場明查與入戶走訪，網上監管與定期公示相結合的監管機制。自此蓋州市衛生事業發展開啟了一個新篇章,進入了一個科學發展的新軌道!
　　便捷高效的信息化服務,惠及民生。全市逐漸形成衛生信息資源共建共享的新局面。
再上臺階,數字衛生魅力初顯。蓋州市衛生局人從不放棄任何一個為民謀福祉的發展機遇,他們牢牢抓住國家衛生信息化發展的歷史機遇,充分調動各方面的積極性,扎實推進衛生信息化工作,為實現醫改目標服務,為提高人民群眾健康水平不斷努力!
    在一個又一個重大挑戰面前，市衛生系統皆不負眾望，取得了一個又一個重大勝利，更涌現出了一大批可歌、可泣、可愛、可敬的先進典型，小石棚“8.9”和我市“8.3”的抗擊“洪魔”中，醫務工作者們把病房當成家，不計得失，挽救了一個又一個婦幼生命，塑造了衛生系統白衣天使的神圣形象。市衛生局機關干部“5+2”經常節假日不休，時?！鞍?黑”通宵達旦加班加點，埋頭苦干實干，全都毫無怨言?！稗k公室常備方便面，臨近二線玩命干，私車公用成習慣”已成為該局的三種“怪現象”。難怪有人說，因為有了他們無私的付出，社會環境才變得更加健康穩定和諧。
    蓋州市衛生局局長趙錫研說：“集體的夢不是一個人就能完成的,需要帶領大家共同努力。要想讓人信服、增加凝聚力,領導者的公信力尤為重要。必須具有淡泊名利、無私奉獻的精神,時刻站得比群眾高一點；要具有強烈的事業心和責任感,帶頭付出,身先士卒,敢涉深水；要立德修身,牢記宗旨,經住誘惑,耐住清貧,管好班子,帶好隊伍,清清白白做人,干干凈凈做事”。




　　高點定位  夯實根基繪藍圖
　　“醫療衛生跟群眾生命健康、切身利益息息相關,他們是我們的父老鄉親,要是我們想盡一切辦法解決他們的困難,解除他們的病痛,怎么對得起這片鄉土這些人?”談起“為人民服務”,蓋州市衛生局局長趙錫研滿懷深情地說。
　　為了父老鄉親人人享有公共衛生資源,少受疾病困擾,減少醫藥費用,衛生局一班人從未停止過追求和探索。
　　在醫療體制改革深入推進,常規工作狠抓落實的忙碌中，蓋州市衛生人將黨風廉政和自身精神文明建設視為提高服務水平的關鍵,將之作為職業道德建設的內容固定下來,常抓不懈。
夯實根基,加強自身建設,接受各界監督,他們將黨風廉政建設和行風建設納入單位綜合目標管理責任制考核內容。全局以主題活動促素質建設,促醫患關系和諧。以“創先爭優”、“三好一滿意”等主題活動為載體,深入開展了全市衛生系統爭創“群眾滿意的衛生室”、“與群眾貼心的鄉村醫生”等各種活動,工作中實現“三亮”、“四創”、“三評”,即亮身份、亮承諾、亮形象,創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創人民滿意醫院、創優質服務品牌,黨員互評、領導點評、群眾測評,確保服務質量、服務水平有較大幅度的提升。
    加強黨員、干部廉潔自律的自覺性。按照上級有關部門的工作部署，機關黨支部建立和完善了機關黨員、干部黨風廉政建設責任制，制定了規章制度，系統地規范了機關黨員、干部的行為。局黨委多次下發文件，制定措施，組織開展職業道德教育和糾風工作，先后開展了“市民評衛生”、“優質服務年”、“樹立職業道德風范，創最佳形象單位”、“誠信服務杯競賽”等專題活動，加強了法律、法規、依法行政的學習，通過先進人物事跡報告會、崗位技術評比、優質服務達標等活動，加強了職業道德教育和行業作風建設。
    開展主題實踐活動，注重教育成效。局黨委針對衛生系統黨員的思想狀況，結合創先爭優活動開展了“讓黨旗飄起來，讓黨徽亮起來，把黨員形象樹起來，把干群關系連起來”的主題實踐活動，讓每名黨員感受到黨組織的先進性，黨的紀律的嚴肅性，黨員的奉獻精神，2012年為十字街養老院送去價值600元的棉被15套、棉衣10套，東城敬老院走訪慰問孤寡老人，送去價值1500元的大米和藥品；8月衛生系統為災區捐款9.5萬元，局黨委為西城辦事處長征社區6名受災群眾捐款6000元；金秋助學活動中，衛生系統捐助4萬元。
　　“醫屬道,生屬德,懸壺濟世乃醫生之道德,道德之形成,乃醫生之尊貴?！泵恳粋€行動,每一項政策,都符合人民的利益,滿足人民的需求，蓋州衛生事業呈現出持續健康快速的發展態勢。
　　蓋州市衛生局局長趙錫研如此解讀一個單位的規劃:“執行上級制定的任務,那不是管理。管理一定要抓住政策信號,進行超前式運作?！彼忉尩?“要在管理方案制定上做到超前,首先要掌握所有現狀,然后進行分析,從中得出未來的發展方向,予以定位,制定規劃,執行過程中評價所用方法是否需要調整,最后得出一個結果,而這個結果又將是下一個新的目標,這是一個循序漸進的過程。這要求領導者具備多方面的知識,能跳出衛生系統看醫院的發展；實現衛生事業又好又快發展,讓蓋州群眾健康幸福!。”
　　目前蓋州市進入軟環境建設年的重要時期階段，衛生局在落實民生工程，讓百姓實實在在受益方面的做法是什么？
　 “衛生系統干部職工肩負著保護人民生命安全、身體健康的重大使命，醫療衛生工作已不是單純的防疫治病，而是重要的民生工作。‘民生為大、民生為重’的工作宗旨，要求我們抓好醫療衛生這個民生之急，讓老百姓享有健康，不斷提高群眾的幸福指數，將‘品質衛生’、‘惠民衛生’真正落到實處，讓百姓實實在在受益。凝心聚力實現衛生夢、人生夢。個人的力量是有限的,集體的力量是無窮的。要用事業、制度、激勵、文化來凝結心志、聚集力量,心往一處想,勁往一塊使,共同實現衛生夢。緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，著力解決影響經濟發展環境的突出問題，為推進蓋州沿海經濟強市建設，加速晉級升位，實現全面崛起提供堅強保證”。蓋州市衛生局局長趙錫研如是說。
    超前謀劃新思路，高瞻遠矚繪藍圖。近年來，市衛生局牢記使命、銳意創新，探索出一條衛生改革發展之路，加快了醫療衛生事業的騰飛。蓋州市衛生局人,無疑已胸中有丘壑,只待椽筆寫春秋!


　　     中國訪談網特約記者   蓋州市訊社記者﹝于學忠﹞
(編輯：作家網)