依法處事  以章管人  腳踏實地抓管理
  ——膠南市開發區國土資源所堅持依法處事 以章管人國土資源管理工作扎實有效
                          劉圣文  王巖  盧西建  張淑玲 

   膠南市開發區國土資源所位于膠南市東部新區，處于青島西海岸都市新區的核心區域，面積51.3平方公里，海岸線17公里，轄23個行政村、11個居委會，人口5.6萬人，其中農業人口3.8萬人。
   近年來，膠南市開發區國土資源所在局黨委的正確領導下，在開發區工委、管委的大力支持下，堅持依法處事，以章管理人，不斷加強國土資源管理、法治建設、黨風廉政建設、制度建設，狠抓各項業務落實，提高工作效率和辦事質量，全區國土資源管理九項工作件件有回音。
   首先，加大了國土資源工作宣傳力度。僅上半年，他們結合全國第22個“6.25土地日”宣傳主題，與開發區宣傳辦共同組織在大河東村舉行宣傳活動，發放各類宣傳材料1200余份，張貼宣傳標語20張，懸掛橫幅4條，并邀請部分人大代表、農村干部、企業負責人召開了專門的工作情況通報座談會，加大了對土地國情、國策的宣傳力度，努力增強社會各界特別是鄉鎮領導干部的資源憂患意識、法制意識和規劃意識。并充分利用全區干部學習日進行廣泛學習宣傳，從而增強了全鎮廣大干部群眾的土地憂患意識，為國土資源部門依法履行職責創造良好的社會環境。
  其次，加強規范化所建設，增強工作成效。在基層國土所辦公經費不足的情況下，他們積極爭取區工委、管委的資金支持。一是配備完善了辦公設施，在一樓大廳安裝了大型LED顯示屏，設置了信息中心，實現了辦公設施規范化、辦公自動化。二是對辦公區進行了粉刷、更換了辦公室標牌、門鎖，整修了檔案室、會議室，新增了檔案柜、書櫥、辦公桌椅等。三是建設“國土文化、廉政文化”一條廊，著力打造“廉”文化。具體做法是：在室內設置了各項高標準亞克力制度掛牌20塊，在辦公走廊設置了“國土文化” 、“廉政文化”宣傳牌22塊。為進一步提高辦公環境，他們按照“六個一”的辦公標準要求,把綠化美化辦公環境作為建設基層滿意站所、文明和諧窗口、展示基層窗口形象、提升工作效能的一項重要舉措。他們從“創建一流環境、塑造國土形象”和“打造辦公文化墻、展現國土新作風”兩點入手，通過軟環境和硬環境的共同改造，使辦公環境位居全市國土所一流水平。在工作中他們不斷嚴格遵守國土系統職業道德和職業紀律，謝絕有礙執行公務的宴請，杜絕了利用職務之便謀取私利。一是大力加強制度規范化建設。先后建立了崗位職責、首問責任制度、政務公開制度、執法監察動態巡查制度、廉潔勤自律、財務管理、檔案管理等18項內部管理制度，并制定成冊，靠制度規范干部職工的行為，為推進行風建設上水平發揮了長效作用。二是嚴格依法行政。全所職工牢固樹立立黨為公，執法為民意識，嚴守黨和國家土地管理政策和法律法規，從嚴落實行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和“十不準”紀律。
   再是，加強了宅基地檔案的規范化、信息化管理，建立健全了檔案管理、查閱制度。上半年，我們爭取管委的支持，對檔案室進行了高標準整修，新添置檔案廚10套，對2011年以來440宗宅基地初始、變更檔案進行了歸類裝訂成卷。為方便宅基地檔案的管理與查閱，我們將全區23個村的13000多宗宅基地信息以村莊為單位全部錄入到微機，實現了檔案的微機化管理，有效的提高了檔案的管理水平。
   四是不斷加強各類建設用地管理，嚴格把好用地審批關。近年來，他們本著節約用地，保護耕地的原則，對農民建房用地和集體建設用地進行嚴格審查，實行社會“公開監督”。在工作中，他們把建設用地的審批的重點放在超前服務上。僅上半年，共辦理宅基地初始、變更登記420宗，面積71000㎡；集體以上土地初始、變更登記20宗，面積630多畝；已為區內青島光大集團等企業上門辦理土地報批5宗，計317.99畝；并及時對舊村改造用地進行了規劃修編，積極配合開發區管委搞好舊村改造的檔案查閱，化解矛盾糾紛。
   五是抓時間抓進度，努力完成全市第二次土地利用總體規劃修編調整，積極推進城鎮地籍調查后續工作。在所里工作人員少、工作量大的情況下，區管委高度重視，召開了專門工作會議，并從單位調配2人，從村里抽調2人組成調查協調組積極開展工作，到目前，已完成規劃調整計劃面積400.0畝；涉及4個村（大臺、兩河、山前、新建）的宅基地地籍調查工作已全面完成。
   六是高質量高進度完成各類項目用地的土地征收、地上物清點測繪及建設項目用地的批后監管工作。該項工作是市局的一項重要工作，對各類項目用地的報批，他們全所人員全力以赴靠上抓，會同市局、財政局、工委管委開展清點工作，高質量完成任務，截至目前，共清點土地面積 300多畝，為各項工程的順利開工奠定了基礎。同時，做好轄區內各類建設項目用地的批后監管工作，上半年，他們已為膠南市城市展覽館等22項目供地512.12畝，為加強用地的批后監管，他們在接到通知后，及時向區管委做好匯報并在第一時間與用地單位對接，指導、督促用地單位及時按程序開工，目前已有常州福都酒店管理有限公司等2個項目已全部開工。
   七是做好轄區閑置土地及低效利用土地的清查處置工作。根據市局安排，他們對轄區內閑置及低效利用土地進行了全面核查。共核查閑置土地2870畝，低效利用土地614畝。針對開發區項目多且閑置低效利用土地多等情況，他們積極向工委、管委提出有針對性的處理建議，分類查找未開工原因，并協助市局下達開工通知書，目前已對南山海藻等三宗用地進行了立案查處。
   八是認真做好2012年度土地變更調查暨第十二次衛片土地執法檢查迎檢工作。通過衛星遙感技術檢測，2012年度開發區共監測到圖斑61個，監測面積1378.59畝。其中：合法用地 11宗，面積428.72畝；違法用地 1宗，面積1.8畝；實地偽變化 35宗，面積948.07畝 ，全國、省、市、區各級政府會議后，被衛片監測的各村民委員會也爭取主動，該復墾的地塊及時復墾，該拆除的也堅決拆除，該補辦手續的抓緊上報辦理，為第十二次衛片執法檢查做好迎檢準備。同時成立巡查小組，實行假期動態巡查，堅決打擊各類土地違法行為，從源頭上遏制了違法占地現象的發生。僅上半年，全區無土地違法案件發生。
   九是加大對全區區域內的土地及礦產資源管理力度，配合市聯合執法監察大隊重點整治了本區域內沿海等村有關盜挖盜采行為，杜絕亂采亂挖沙石資源現象，確保礦產資源合理有序開采。在土地監察工作中，他們將本行政區域劃成四個執法區域，并制出土地巡查路線圖，實行一周兩巡查，一月一合查，一季度一互查，半年一總查。先后會同區城管執法大隊、公安、邊防派出所，對小井村、兩河、新建等村5戶村民假借建養殖違法占地、圈地進行了拆除。配合市執法監察大隊對3宗閑置土地進行了依法查處。通過巡查與查處相結合，全區的土地秩序有了根本好轉，未出現重大土地違法案件發生。上半年，沒有發生一起到市級以上部門上訪、信訪事件。
   目前，他們正以飽滿的政治熱情，扎實的工作作風，為全區國土資源管理工作打下了良好的基礎，深受社會各界的好評，全所員工團結一致，堅持依法理事，以章管人，一步一個腳印的奮戰在最基層的國土資源管理第一線上。
(編輯：作家網)