當代中國農村，現存的耕地面積中，有口糧田，責任田，房前屋后的小園田。還有一種另類的土地現象，就是“開荒地”。雖然它沒名沒分，但是，它也是中國農村，現有土地中的一種，是當代的現實，誰也否認不了它的存在。

　　

　　因它是另類，別說是檔案庫里沒有它，就連普通的花名冊，它都上不了。現被叫做“開荒地”的名字，在全國來說，還是文化層次最低的農民，給它起的呢！

　　

　　“開荒地”雖然是個另類，但是，它在全國的農村，普遍存在。有八二年土地承包時，遺留下來的。也有現代，因待建工程的存在，而產生出來的。

　　因身份的特殊，所以，讓它名不正言不順。國家沒有把它納入大法，但它必須要在法律的框架內生存。不允許種植大麻，罌粟等非法的植物。不允許搞違建。一旦國家和集體征用，要無條件被收回。

　　一，為什么說它是遺留的呢？

　　八二年分產到戶，農村搞土地承包時，國家政策正處于轉型階段，很多人把發家致富的目標投向了，辦工廠，做買賣。搞土地承包時，當時很多人，還沒有人把土地看的，像現在這樣珍貴。分地時，農村的邊角旮旯，沒人愛要的坑坑洼洼，這些土地很多都沒有在地畝數之內。還有溝旁，坑邊，山溝等地方，那時還都是茅草地。這些都是土地承包時，遺留下來的，沒有在地畝數之內的土地面積。

　　二，開發商買的土地，或政府征用，準備待建工程的地塊。

　　我們這個地區，大部分是待建工程的地塊與河旁溝邊，開發商買下一塊地皮，不可能一下子就建完，沒建的地方，一旦撂荒了，農民就把它刨了，種上蔬菜或者糧食。這種情況開發商也不反對，當地政府也在默許。因國家有規定，不允許土地撂荒。

　　從一十年代開始，因糧食漲價，蔬菜也貴，因建筑行業的迅猛發展，土地越來越少。大部分農村，已經不存在有撂荒的土地了。

　　我認識清源縣山區的一個農民，年齡能有六十多歲，過得很富有，無論是生活，還是穿戴，都很講究，從外表看上去，很像個老板。從閑談中我知道了他的身世，他就是一個普普通通的農民。在大經商的時代，他說因自己笨，沒有做買賣的腦筋。還有些故土難離的心態，也沒有外出打工，他就在家里種地。因他身強力壯，還是個很會過日子的男人，村里一些邊角旮旯，沒人愿要的地方，干部都讓他種。有的人家外出打工，土地扔下撂荒不管，干部問他們，他們就說不要了，愛給誰給誰。干部把這些土地都讓他給承包了。他又開了一些河旁，溝邊等撂荒的土地。讓他成了擁有接近七八十畝地的“地主”。當他的三個孩子都成家另過后，自己因年歲大了，他就把土地拿出去一半，分給孩子們耕種。剩下那一半，被他出租。現在，他什么也不用干，每年做家就能收入好幾萬。他現在過著小康生活，活的非常滋潤。雖然像他這樣的富翁，在農村還是極少數，但全國還不光就他這么一份。

　　因建筑行業的迅猛發展，讓農村的土地越來越少。社會進入一十年代后，糧食漲價，農副產品越來越貴，讓農村的土地成了香餑餑。由原來“無能”的才種地，發展成現在的能人也要種地。還出現了能人的承包大戶。我們這個地區，一畝地租金，就是六七百元。當那些對地不負責任，出外打工扔下土地撂荒的人，回去再想要地時，一張三十不變的承包合同，擺在那，現在是講法制社會，撼山易，撼法難。無論當事人，后悔的直勁跺腳，還是狠拍胸脯，不但已經都晚了！還買不著醫治后悔病的良藥。

　　最近這二年，因建筑行業回歸到了理性發展，大批農民工的返鄉，讓農村土地貴重的與黃金劃等量。現在我們這個地區的農村是，屋地那么大的一塊地方，都要有人去爭。因這種現狀，為爭種“開荒地”，已經避免不了的要引發一些矛盾和糾紛。這樣，就為從分產到戶后，已經清閑慣了的農村基層干部，增加了工作壓力。

　　這個另類的土地現象，所產生的問題，使一些農村干部無所適從。雖然問題不大，但很復雜。法律又沒有明文規定，又是牽涉個人利益的人民內部矛盾，一旦遇到橫豎不進，軟硬不吃的主，處理起來非常的麻煩。

　　一些不負責任的農村干部，針對這種另類的土地現象，不愛操心，不愿意得罪人，腦筋來個急轉彎，去鉆法律的空子，說什么：“國家法律無論哪條，都沒有開荒地這一項，我們管不了。”

　　因干部的不負責任，讓我們小區有兩家，因一塊“開荒地”的所屬問題鬧矛盾，從春天一直打到現在，滿地的青苗都被毀壞。發展到最嚴重時，黑天往地里打巨毒農藥。一畝左右地的青苗，被打的焦黃一片。所屬開荒地的受害者，因剛被打藥時，農作物還沒死呢，在不知情的情況之下，進地干活，晚上就頭痛惡心，被人提醒，及時上醫院，才避免一件惡性事件的發生。

　　打藥的事件發生以后，找當地派出所，派出所的人說：“這是開荒地，我們不管。”

　　因打的是“百草枯”，（還有其他的學名）農藥里的劇毒農藥，因毒性太大，國家可能是禁用的。我是種了幾十年地的農民，從來沒有用過這種農藥。聽說，打完這種農藥要豎立警示牌，最短一個星期不準進地。開荒地的主人，是在不知情的情況之下，進地里去了，因此而中毒。這還沒有誤食打藥的農產品，一旦吃進了肚子里，后果不堪設想。

　　“開荒地”雖然它是臨時的現象，可是，根據我國農村，承包合同不變的國情，還有待建工程的現狀，我們國家還不能一下子就鏟除它。也不能因它的存在，再成立一個專門的管理機構。責無旁貸，地方政府有管理他的責任和義務。一旦出現刑事案件和違法亂紀的行為，司法機關有權力介入。

　　既然它存在了人世間，就要和其他事物一樣，會發生很多矛盾和問題，就希望我們的有關部門，不要拋棄它，要進行方方面面的管理，盡量理順它，讓它在法律的框架內，理性的生存。只有這樣才有利于國家的安定，社會的和諧。

(編輯：作家網)