善卷清風

                             鼎城區土地開發整理中心黨風廉政建設工作紀實

    在“德山蒼蒼，德流湯湯”的古老常德大地上，曾有過一位善卷隱士，他辭帝不授，歸隱枉山，從而留下了千古清名；在今天的常德市鼎城區，我們的土地整理人繼承了善卷先生的清正之風，用自己獨特的方式撒播著廉潔的種子，把黨風廉政建設貫徹落實到每一個細微的環節。
    2012年6月14日，鼎城區土地開發整理中心迎來了部、省、市多家媒體組成的聯合采訪組，對鼎城區土地開發整理中心將黨風廉政建設融入到日常工作之中、成效顯著的事跡進行了專題采訪。分管土地開發整理工作的鼎城區國土資源局黨組成員、紀檢組長彭偉君感慨地說：為了能夠再創輝煌，中心全體工作人員拿出了鳳凰涅槃的勁頭！是的，工作精神從萎靡不振到士氣昂揚、工作成績從名落孫山到名列前茅，他們經歷了一場怎樣浴火重生般的奮斗啊！
                                         一、灰暗的昨天
    2008年的夏天，對鼎城的土地整理人來說，是一個灰色的季節。短短的一個月之內，鼎城區土地開發整理中心的分管領導、相關負責人先后接受了區紀委的調查。最終的調查結果顯示：鼎城區土地開發整理中心存在著違規使用資金的問題。全局嘩然！身為當事人的整理人所受到的震憾可想而知。然而，時間沒有因為這場震蕩而停滯，來不及清理思緒，鼎城整理人帶著震蕩的余波匆匆投入了工作之中，其中，重中之重的工作就是開展實施環洞庭湖整治項目。環洞庭湖整治項目工程是國家為提高洞庭湖區耕地質量、增加有效耕地面積，改善農業生產條件而實施的一項對水、路、林、村進行綜合整治的工作。2009年，鼎城區被列為全省環洞庭湖項目重大工程的16個縣之一。2010年，投資8800多萬元的環洞庭湖整治工作在該區的十美堂鎮、黃珠洲鄉破土動工，因為資金投入量大，范圍廣，涉及的農戶多，鼎城區委、區政府對這一工程寄予了極大的厚望，要求作為業主方的土地開發整理中心一定要全身心組織實施好這一惠民工程。然而事如愿違。鼎城土地開發整理中心倉促間來不及調整管理思路，就挑起了這副重擔，結果可想而知。不到一年的時間里，因為進度遲滯、工程質量差，項目區內的群眾幾次越級到市、區上訪；新聞媒體也對這一情況予以了負面報道。省國土資源廳下達了最后通碟：鼎城區的環洞庭湖整治工程如果再不進行及時、有效的整改，將取消實施第二期項目的資格！取消資格，意味著每年高達幾千萬元的國家投資將成為泡影；取消資格，意味著十美堂、黃珠洲、中河口共3個鄉、39個村的幾百戶村民將失去一次千載難逢的用他山之玉建設美好家園的機會；取消資格，意味著鼎城土地整理人無可奈何地選擇了向困難低頭！
                                       二、鏗鏘的吶喊
    我們絕不當懦夫！臨危受命的土地開發整理中心分管領導、鼎城區國土資源局黨組成員、紀檢組長彭偉君拍案而起，發出了男子漢的鏗鏘吶喊：鼎城整理人一定能甩掉落后的帽子！身為紀檢組長的彭偉君選擇了用黨風廉政建設這一法寶。他帶領土地開發整理中心的全體工作人員以加強廉政建設為突破口，以強化權利監督為抓手，把規范權利運行主動融入到各項目日常工作的全過程，以監督促廉潔，以廉潔促規范，以規范促效能。為了加強對重點領域的監督，他們將土地開發整理中心涉及到所有項目的工程招標權規范到位，并強化紀檢部門的紀律監督。他們聯合該區紀委、該區檢察院成立了“土地開發整理工程預防職務犯罪廉政監督小組”，建立紀檢、檢察機關對土地開發整理工程實行全程參與、全程監督的工作機制，嚴格規范工程招標權，嚴防發生內部“定標、串標”等不規范行為。同時他們還以中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省人民檢察院、湖南省監察廳、湖南省國土資源廳、湖南省預防腐敗局《關于加快土地開發整理項目預防腐敗機制建設的意見》為依據，認真查找項目管理、實施環節的風險防控點，實行了項目立項、工程招投標、工程施工、拆遷補償、資金使用、項目驗收共6個環節的項目報告制度。功夫不負有心人，廉政建設的深入推進，對業務工作和隊伍管理起到了立竿見影的效果，他們的工作成效得到了上級領導和社會各界的高度贊譽。省國土資源廳黨組書記、廳長方先知在市委常委、市長陳文浩的陪同下，視察了鼎城區環洞庭湖整治項目現場之后，對他們細致的管理、有力的措施、完美的質量給予了極高的評價，2012年第1期的《國土資源導刊》將他們的先進作法以《鼎城“三個到位”，推進廉政建設》為題，進行了深度報道。
                                        三、美好的暢想
    鼎城國土人用一系列的成績向區委、區政府和全區人民群眾展示了他們推進黨風廉政建設，加強預防腐敗機制的堅強決心；展示了他們創先爭優、奮勇爭先的不屈精神。采訪中，彭偉君談到了他們的宏偉藍圖：首先，繼續把宣傳教育工作放在重中之重，下大力氣做好廉政風險防控宣傳教育預防工作，使全體整理人能夠時刻繃緊遵守黨紀國法這根弦，始終如一地保持廉潔自律、剛正不阿的好作風、好傳統；第二，進一步完善制度機制，充分發揮廉政風險防控建設對業務工作的促進保障作用，增強信心，強化責任意識，開拓創新,狠抓制度落實，抓好源頭預防，不斷開創廉政風險防控工作新局面；第三，全面推行項目實施全程監督制度。重大工程項目實施前，向紀檢部門提交《土地開發整理工程專項預防立項審批表》，由相關部門簽字審批，正式進入全程實施監督程序。項目實施過程中，向紀檢部門提交《項目廉政監督卡》，重點防控因行賄受賄、失職瀆職導致的監管缺位。凡工程內容和金額變更較大的，由項目建設單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更方案，項目監理單位簽署認可意見后，報土地開發整理中心批準，經批準的規劃設計變更方案報紀檢部門和市、區國土資源局和項目承擔單位備案。
    鼎城整理人深深知道：為了確保耕地的占補平衡，國家花大力氣進行土地開發整理，將廉政建設和日常工作緊密結合，把土地開發整理工程做好、做精，讓土地開發整理工程像毛細血管一樣，滋潤著鼎城田野的每一寸土地，是他們義不容辭的責任！




作者：鄢海蘭
單位：湖南省常德市鼎城區國土資源局

(編輯：作家網)