國土執法平凡的一天

  青茵碧翠的嘉陵江中上游，“嘉陵第一江山”和“千年古城”，有一支忍辱負重的執法隊伍，一支處于執法邊緣體的隊伍。多少個日日夜夜，他們風里來雨里去，攀爬在崇山峻嶺，行走在崎嶇山路，奔走于鄉間田野，把最美好的青春年華獻給了國土事業。這，就是閬中市國土資源執法監察大隊。

  隨著社會的進步、經濟的發展、人們生活水平的提高,農村改善住房條件的需求不斷增長。農村違規建房的事件也不斷涌現，并呈現出愈演愈烈之勢，違規建房的問題亟待嚴加處理。如何處理好當前國土執法監察部門“執法難、難執法、法難執”和“疏堵并存、化解矛盾、人文和諧”這個難題，是考驗每個國土執法人員能力和綜合素質的有效途徑。閬中市國土資源執法監察大隊一班人，在唐隊長的帶領下，深入學習和研究新常態下執法監察工作新方法、新路子、新招數，很好地解決了當前我市農村違規占地建房的不良局面，有效遏制各種違法活動滋生蔓延的態勢，是各種違法活動“發現在初始，解決在萌芽，處理在情理，溫暖在人心”。

盡管他們付出的辛勤汗水和經濟收入不對等，所處的執法困境和法治后盾不對等，但他們無怨無悔，執著依然。似早春的野草，到處潛伏著生機勃勃的茁壯新芽，時機一到，就會擔負起收復土地的偉大使命。
  故事的背后，有太多不尋常的故事，走近采擷，為之感動，亦為之心酸。
 “喂，你好！這里是國土局執法隊，我是工作人員侯某某，請問有什么事情”。“我是水觀國土所田所長，我轄區所屬的玉臺鎮土橋廟村，因村民吳某某違法占用基本農田修建住宅，經我們所工作人員多次前去制止解釋說明，吳某某仍不聽勸說，繼而施工，并動用吳氏宗親和家中年邁的老母親，圍攻我們國土所工作人員，并向我們工作人員實施惡劣語言攻擊和向工作人員身上潑糞，加之在一些別有用心的親戚和群眾煽動下，目前局面很難控制，望你們執法隊快速前來處理此事”。侯某某立即把此事匯報給唐隊長，唐隊長庚即責成執法隊所有人員放下手上工作立馬出發，并邊走邊向局領導匯報此事，并在車上召開臨時會議，明確責任分工和處置方案。

  玉臺鎮屬閬中市偏遠山區鄉鎮，距離閬中市區約50多公里，加之道路改造，路面崎嶇不平，通過一個多小時的艱辛顛簸，才到達玉臺鎮人民政府，等候多時的副鎮長王某立即召集公安、國土、村建等負責人召開緊急會議，首先副鎮長王某就玉臺土橋廟村吳某某占用基本農田建房的基本情況向大家作了簡要匯報，唐隊長結合王某匯報的情況和自身多年辦案經驗初步制定了處置方案：第一是外圍警戒封控組，主要由公安人員和其他國土、村建工作人員負責；第二是宣傳組，主要由我們國土部門人員負責；第三是談判協調組，主要由我和鄉鎮、村建領導組成；第四是拆除預備隊，主要由鄉鎮政府具體安排負責，并帶好各種實施拆遷工具。唐隊長的幾點處置預案得到會場大家一致贊成。由玉臺鎮政府牽頭，各部門具體實施的30多人工作組在副鎮長王某帶領下，火速向事發現場機動。玉臺鎮土橋廟村距離玉臺鎮還有十幾公里，鄉村道路雖然狹窄崎嶇，但任務就是命令，就是職責，就是責任，大家必須責無旁貸去完成。當我們到達事發現場時，本該平靜的場面，一下又“熱鬧”起來，吳某某及宗親，看到政府工作人員來了，繼而煽動群眾，準備圍攻政府工作人員，囿于吳氏宗親阻撓，一時間，執法行動陷入困局。根據事先處置方案，各部門按照各自分工穩定局勢。唐隊長主動靠前，積極和吳某某進行解釋工作和溝通，并要求先察看吳某某的老住宅，是否符合重新建房條件。吳某某主動帶領唐隊長和鄉鎮領導前往，當大家到達吳某某老住宅處時，在那里等候多時的吳某某年邁母親，一雙粗糙的手端著一個盆子，慈祥的臉上露出憤怒的眼神，“你們這些當官的，不為民辦事”，話音未落，瞬間盆子里的東西就向大家潑灑過來，等大家反映過來時，才知道是糞水。激動、憤怒、憎恨對于一個70多歲的年邁老母親來說，在她心中都表現的淋淋盡致，可見她對政府工作人員的偏見遠遠超出我們的想象。往日有些地方官員不作為、亂作為視而可見，好多地方父母官在百姓心里留下了很不好的印象，才造成剛開始的那一幕。唐隊長一邊讓吳某某把自己老母親安撫好，一邊給老母親做解釋工作“老母親，請你不要激動，更不要沖動，我們今天來就是幫你家解決問題的，為你們服務的，請你一定要冷靜”。大家察看了吳某某三間破舊的土木結構茅草房，房屋背臨山坡，時而還聽到有山石泥土滾落的聲音，屋內漆黑，時而有陽光通過屋頂縫隙射入，照亮著這個破舊不堪的家，溫暖著這個家。此刻，我的心涼了、酸了，我想大家的心情是一樣的，也許這只是目前中國幾千萬還處于貧困家庭的一個縮影，也映襯了習主席和黨中央為什么要精準扶貧，因為他們……！因為還有像吳某某這樣千千萬萬的貧困家庭，目前還處在貧困邊緣。看到眼前這一幕，大家都覺得像吳某某這樣的家庭應該重新建房，唐隊長心里也明白。可無規矩不成方圓，國家的法律不是兒戲，任何人也得嚴格遵守啊！只是矛盾不能激化，如何處理好、解決好吳某某當前的實際問題，才是最重要的。處理現場必須沉著冷靜，善于處置，才能功到自然成。

  根據工作的進展，唐隊長立即召集相關人員和吳某某宗親召開現場“壩壩會議”。“各位父老鄉親，我是市國土局執法隊的，我姓唐，今天我們來就是解決和處理吳老哥違規建房一事的，大家有什么話都可以說出來，有什么要求都可以提出來，只要不違背原則和國家法律法規前提下，我們都會盡量滿足大家的訴求，希望大家在開會過程中不要吵鬧。剛才我們察看了吳老哥的老住宅，沒錯，他家確實該修房子，但是目前所選新址建房地點確實是國家基本農田保護區，在基本農田保護區建房是違法行為，也許大家還不知道，基本農田上面不要說建房的，就是種樹都不允許，我們也很理解大家的心情，特別是吳老哥，老住宅破舊不堪，且背臨山坡，很容易發生山體滑坡造成人員傷亡和其他財產的損失，這都是我們現場看到的，事實擺在眼前，但，怎么建房，怎么選址首先應該報我們國土部門，根據國土部門的選址認定和用地手續方可進行修建，可吳老哥，你自己說，你在選址、修房之前有沒有向我們國土部門提出申請和相關報告？就擅自動工，結果被我們國土工作人員巡查發現，經比對是基本農田保護區。別說在基本農田上面修建房屋，就是一般耕地修建，包括原址改建都應上報我們國土部門進行審批備案。并不是我們所有政府職能部門工作人員都像大家想象的那樣，不作為、亂作為。不管什么事情只要合理、合情、合法我們都會義不容辭為大家服務，這是我們的職責。如今，閬中基本農田劃定區域占整個土地的85%，這個劃定是國家統一實施的，不是我們就能更改的，這也是目前農村建房面臨最大的問題，但18億耕地我們要守住，這是紅線，也是今后我們的口糧田。所以，希望大家要理解國家的政策和我們的難處。今天我們來就是幫他家解決問題的，正好鄉鎮、國土、村建等各位負責人都在，我們大家重新給吳老哥選址，只要不是基本農田范圍，我們現場辦公，辦理相關用地手續，但前提是必須拆除他家前期所占基本農田建房的設施，恢復耕種條件，鄉鎮還會按照新農村建設和精準扶貧相關要求給予他家一定的經濟補償，加之他家目前所建的房屋只是初始地基，拆除復耕，也損失不大”。鏗鏘話語，句句落在點子上，一下在場的村民和吳某某鴉雀無聲，盡見羞顏愧色。于是唐隊長趁熱打鐵講道理，擺危害，同時寓情于執法，想方設法為吳某某減輕損失，并主動和吳某某就重新選址建房達成一致，最終，水到渠成，違建得以拆除復耕，有情執法得到了違法者的理解，也得到了老百姓的尊重和支持。

  枯藤老樹昏鴉,小橋流水人家,夕陽西下，我們一天的工作也算圓滿結束了。炎炎烈日曬不掉是臉頰上輕輕的微笑，饑餓難耐填不飽是內心的喜悅。今天的工作只是我們平時工作的一次縮影，像這樣的事情時而發生，每次我們都圓滿處理和完成。對于農村村民違規建房我們始終堅持“疏堵并存、宣傳教育、化解矛盾、人文和諧”這個宗旨，始終把群眾的利益放第一位，因為不管時代如何變遷，廣大人民群眾永遠是我們黨的堅強后盾，也是我們這個崗位的堅強后盾，如果沒有當地廣大人民群眾的支持和理解，我們的工作也很難開展，更談不上去完成了。對違規建房實施法律處理，是我們最后迫不得已的選擇途徑，但不是最終目的，因為走法律程序無非就是幾張紙，對當事人違法行為進行罰款、沒收、移送法院等處理，但都不是解決問題的根源，只能加深政府職能部門和人民群眾之間的矛盾，達不到事半功倍的效果。因此，我們國土執法始終堅持以“宣傳疏導說服為主，以立案處罰為輔”。更好地為民辦事、為民解憂，是我們每個執法人員的內心初衷和事業夙愿。
  昨日的濃墨重彩，風干于歲月中，駐足在山水間，雕刻成一縷永遠抹不去的美好記憶。斗轉星移，冬去春來，閬中國土資源執法監察大隊的國土衛士們守望依然，默默澤被一方置天厚土。紅土地的青山不會忘記，蜀江水碧不會忘記。為了綠水青山和這片熱土，為了當地廣大人民群眾幸福安康，國土執法的道路上時刻閃爍著他們光輝的身影……。

(編輯：作家網)